漳州市工業和信息化局 漳州市財政局關于印發漳州市推動工業領域大規模設備更新實施方案的通知
漳工信規〔2024〕3號
各縣（區）人民政府，漳州開發區、常山開發區、古雷開發區、漳州臺商投資區、漳州高新區管委會，市直有關單位：
經市政府同意，現將《漳州市推動工業領域大規模設備更新實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：漳州市推動工業領域大規模設備更新實施方案
漳州市工業和信息化局
漳州市財政局
2024年8月9日
（此件主動公開）
附件
漳州市推動工業領域大規模設備更新實施方案
為貫徹落實《工業和信息化部等七部門關于印發推動工業領域設備更新實施方案的通知》（工信部聯規〔2024〕53號）和《福建省工業和信息化廳 福建省財政廳關于印發推動工業領域設備更新工作實施方案的通知》（閩工信規〔2024〕12號），根據《漳州市人民政府關于印發漳州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案的通知》（漳政綜〔2024〕26號），結合我市工業實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實全國、全省和我市新型工業化推進大會精神，按照國家、省關于推動大規模設備更新行動要求，圍繞推進新型工業化，以大規模設備更新為抓手，以智能化、數字化轉型和綠色化升級為重點，突出創新驅動引領、數實融合賦能、綠色低碳轉型、供需有效對接，大力促進先進設備生產應用，推進先進產能比重持續提升，加快形成新質生產力，助力推動我市新型工業化建設。
（二）工作目標。到2027年，全市工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升。
二、重點領域
聚焦我市“9+5”產業中食品加工、石油化工、裝備制造、冶金新材料、建材家居、電子信息、綠色紙業、醫藥健康等重點制造業產業，逐步推進工業領域設備更新改造工作。
（一）食品加工產業方面。支持食品企業圍繞提高生產效率、保證產品質量、降低能耗、提升自動化水平和實現數字化管理等方面開展大規模設備更新。鼓勵企業圍繞生產環節引進先進的自動化和智能化技術；推廣使用清潔低碳、安全高效用能設備，加快退出每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、每小時2蒸噸及以下生物質鍋爐等淘汰類鍋爐；搭建無菌無塵凈化車間，引進先進的食品安全檢測設備，確保產品的安全性；應用分選、碼垛等智能物流分揀設備和AGV無人化搬運系統，更新升級收縮包裝機、拆箱機、高速膜包機等自動化包裝設備等。
（二）石油化工產業方面。以煉化、油墨涂料等關鍵領域為重點，緊密結合裝置檢修計劃，大力推廣應用新型反應器、高效節能機泵、儀器儀表和智能裝備等先進設備和技術。按照國家《產業結構調整指導目錄》要求，淘汰落后生產工藝裝備。重點更新反應器（釜、塔、爐）、氫氣提純裝置、換熱器、陽極床、火炬放空系統、VOC廢氣治理系統等設備。把設備更新和技術改造相結合，不斷提高產業的生產效率和技術水平，促進節能減排，提升本質安全。
（三）裝備制造產業方面。船舶及海工裝備制造業推動船舶裝配、切割、涂裝、焊接、檢驗檢測、起重等設備更新改造；工程機械行業推動機床、涂裝、焊接、切割、裝配與調試、在線檢測等設備更新改造；數控機床行業推動服役10年以上的機床，以及整機制造所需的高效鑄造、精密鍛造、高效焊接、復合材料成形和增材制造等設備更新改造；汽車汽配行業推動零部件自動焊接、氣密性檢測設備、剪板機、螺柱焊機、模具等設備更新改造。
（四）冶金新材料產業方面。嚴格貫徹執行差別電價、階梯電價政策,推進已完成產能置換方案的鋼鐵項目加快建設，加快退出1200立方米以下高爐等鋼鐵限制類設備。允許依托現有存量鋼鐵企業從省外引入鋼鐵產能，通過產能置換退出限制類老舊設備。支持冶金新材料企業更新改造低效設備、提升能效水平。
（五）建材家居產業方面。支持建材生產企業圍繞生產環節工藝提升、節能降耗等方面更新智能化設備，推動建材家居產業綠色低碳、智能化轉型發展。推動平板玻璃行業生產裝備向大型化、高端化發展，建設大噸位一窯多線的生產線。支持陶瓷企業集中制粉、陶瓷園區清潔煤制氣生產技術開發與集中應用；建筑陶瓷干法制粉技術與裝備應用；電燒輥道窯技術與裝備開發與應用；單塊面積大于1.62平方米（含）的陶瓷板生產線和工藝裝備技術開發與應用。
（六）電子信息產業方面。支持電子信息龍頭企業，對標國際先進水平，更新一批高技術、高效率、高可靠性的智能生產線、工業機器人等先進設備；圍繞數字化研發設計工具運用低、中試力量不足、AI智能質檢運用場景單一等薄弱環節，更新升級一批電子測量、無損檢測、智能檢測等試驗檢測設備；持續推動老化安全設備更新。
（七）綠色紙業產業方面。支持采用水循環利用、廢渣資源化、污泥余熱干燥等清潔生產技術；運用大直徑盤磨機、高效雙盤磨漿機等先進設備。支持引進自動化紙制品制造加工生產線、綠色環保彩印包裝生產線、先進包膜印刷生產線，引進自動印刷機、自動覆膜機、自動傳輸系統等先進設備。
（八）醫藥健康產業方面。鼓勵醫藥行業龍頭企業引進即混即用、智能包裝等新型包裝系統及給藥裝置，新型制劑生產設備，藥品連續化生產設備，及中藥飲片炮制、中藥鑒定、高效提取、全過程質量控制和信息追溯等新技術、新設備；支持體育健康行業加大球類用品、按摩保健產品等相關先進配套設備的投入更新；支持醫療器械行業企業引進醫療器械產品先進生產線，購置凈化系統等專門定制的生產設備。
三、重點任務
（一）設備高端化更新行動
1.推動重點產業先進設備更新。圍繞我市“9+5”產業中重點制造業產業，以節能降碳、超低排放、數字化轉型、智能化升級等為方向，引導更新替換一批先進設備，促進高技術、高效率、高可靠性設備的大規模應用，帶動提升研發設計、生產制造、檢驗檢測等各環節設備技術水平，促進制造業高端化發展。
2.加快淘汰超期服役的落后低效設備。綜合運用質量、環保、節能、安全等法規標準，嚴格落實設備淘汰目錄的要求，淘汰一批超期服役的非數控機床、冶煉設備、電子機械等落后低效設備，更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進適用設備，推動企業從使用單一設備向成套設備、智能化生產線轉變。
（二）設備數智化更新行動
1.推進企業數字化改造。以“一十百千”數字化轉型提升工程為抓手，賦能食品、化工、裝備等工業領域重點產業提質、降本、增效、綠色、安全。持續推進企業數字化診斷，普及CAD、CAE等數字化研發設計工具，強化診斷結果應用，加快項目落地；大力培育數字化服務商，為企業提供技術支撐；開展示范帶動活動，持續開展市縣兩級數字化轉型工作現場會，造氛圍促轉型；落實政策激勵機制，做好項目獎勵補助資金兌現，加大對企業數字化轉型的政策扶持力度；積極培育******、省級標桿、平臺、解決方案，加大培育一批智能制造優秀場景和示范工廠，提升設備組裝、電路板貼片等關鍵工序數控化程度，多方位、多角度推動項目申報，提高項目入選率。
2.推動產業集群鏈式改造。立足產業鏈和園區集群的整體情況，在數字化改造上做好長遠規劃，積極整合政府、企業、服務商等多方資源，優化數字基礎設施建設，以云計算、大數據、物聯網等技術為支撐，通過持續扶持培育漳州公共技術服務平臺、漳州智能制造云平臺搭建運營等，助力食品、鐘表、日化等鏈群企業在生產制造和經營管理上轉型提升。
（三）設備綠色化更新行動
1.加快生產設備綠色化改造。推進冶金、建材、石化、造紙、機械等我市重點用能行業生產設備綠色化改造，推廣應用節能環保綠色裝備。鋼鐵行業推進爐頂煤氣利用、鐵水一罐到底、鑄坯熱裝熱送等低碳冶煉技術改造提升，加快對現有高爐、轉爐、電爐等全流程開展超低排放改造；建材行業加快原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關裝備改造提升；石化行業加快應用高效催化、過程強化、高級氧化、微反應等節能技術；制漿造紙生產企業推進對造紙機械、制漿設備、供熱系統、自控裝置等進行節能降耗改造；機械行業推進清潔鑄造、精密鍛造、綠色熱處理等工藝技術和設備改造。探索傳統領域裝備再制造，推進應用無損檢測、增材制造、柔性加工等工業裝備再制造共性關鍵技術研發。
2.推動重點用能設備能效升級。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，推動工業各領域鍋爐、電機、變壓器、空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新換代為能效二級及以上節能設備，依法依規淘汰能耗不達標設備。持續推進能效“領跑者”遴選工作，不斷提升我市重點行業能效水平。
3.推動固廢利用和節水示范。以主要工業固廢產生行業為重點，引導工業企業采用先進工藝裝備實施資源循環利用改造，持續提高資源利用效率。以石化、鋼鐵、印染、造紙、皮革等行業為重點，引導企業實施工業節水和廢水利用改造，推廣先進冷卻塔、空冷器、水處理膜等工業節水和廢水循環利用裝備。鼓勵企業加強水資源高效循環利用，持續開展重點行業水效“領跑者”引領行動，創建一批水效標桿企業。
（四）設備本質安全水平提升行動
1.支持石化行業裝置設備綜合技改。支持石化行業使用安
全可靠的材料和工藝設備、采用先進適用的工藝和智能化技術，開展老舊裝置和化工園區公共基礎設施設備綜合技改及存在安全隱患設備的升級改造，提升企業安全生產感知、監測、預警、處置和評估能力，降低安全生產風險，提升本質安全水平。
2.推動民爆物品生產線技術升級改造。以危險崗位無人化為目標，實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工程，加大安全技術和裝備推廣力度，實現民爆行業本質安全。促進先進適用安全應急裝備在重點行業廣泛應用，提高企業安全生產感知、監測、預警、處置和評估能力，提升工業行業本質安全水平。
3.引導企業構建科學高效的設備安全生產體系。加強設備安全管理，積極維護設備的安全運行，提高設備的整體安全性。鼓勵企業加大安全投入，加快更新改造老舊燃氣管道和設施，推廣智能制造裝備、軟件、標準和解決方案，利用智能化設備和傳感器實現對設備和工藝流程的精準監測，探索使用遙感技術等手段對高風險區域進行巡查，推動機器人及智能成套裝備在生產線上下料、設備巡檢維護等環節的應用，進一步推進危險崗位機器人替代，減少人員直接接觸風險。
（五）優勢產品供給能力擴張行動
1.促進先進設備供給。鼓勵我市裝備制造企業加大新產品新技術研發應用，支持申報國家、省首臺（套）重大技術裝備，加強研發與應用相銜接。支持專用設備、通用設備、電子設備等裝備制造業企業把握大規模設備更新機遇，擴大生產規模、提升設備質量、增加設備品種型號，提供充足優質的設備產品供給。鼓勵裝備制造企業根據產品特征，發展生產性服務業，支持企業開展工程成套、工程總承包、交鑰匙工程等服務，提高產業鏈帶動作用和附加值。
2.加大耐用消費品供給。引導企業積極融入全國大規模設備更新和消費品以舊換新的浪潮，推動全市家電、汽車、電子產品、智能家居、建材等生產企業提高產品質量水平，利用全國大規模設備更新機會，開發適銷對路產品，積極拓展市場。積極發動各縣區和行業協會，遴選推薦一批大宗耐用消費品企業產品進入省優勢產品應用推廣目錄，對于進入目錄企業優先納入大規模設備更新等惠企政策支持范圍。
3.推進優勢產品提質擴容。鼓勵優勢產品生產企業加大研發創新投入，加快產品升級迭代，搶先占領市場。提升工業領域質量品牌，增加中高端品牌產品供給，推介一批符合國家標準的好設備、好產品，支持企業開拓市場，引導重點行業企業建立質量管理體系，推動制造業增品種、提品質、創品牌。
四、加大政策支持
（一）降低企業融資成本。對采用融資租賃方式進行設備更新改造的技改項目，按設備融資租賃實際投放金額給予最長3年、年化2%貼息支持，單個項目貼息金額每年不超過50萬元。對漳州市制造業企業使用金融機構“數字貸”進行數字化智能化轉型發展的（包括數字化智能化設備及其配套裝置、數字化系統、工控軟件等），市財政每年安排1500萬元按不超過同期一年期貸款市場報價利率（LPR）減50個基點給予最高全額貼息，單家企業每年不超過100萬元，貼息期限最長3年。對有融資需求的市重點技術改造項目，市財政給予年化2%貼息支持，貼息期內貸款年化利率應不高于同期五年期以上貸款市場報價利率（LPR）加50個基點，貼息期限最長3年。
（二）支持企業數字化改造。每年評選不超過10個“鏈式”數字化轉型的典型案例，由市財政給予每個案例不超過50萬元獎勵。每年評選不超過20家市級新一代信息技術與制造業融合發展標桿企業，每家企業給予不超過20萬元獎勵（市縣財政各承擔50%）。
（三）推動企業實施綠色化改造。推進制造業加快淘汰或更新設備、產線、技術、工藝，改造后項目年節能量200噸標準煤以上的，每噸標準煤給予不超過500元獎勵，單個項目不超過50萬元。鼓勵制造業實施非淘汰類工業燃煤鍋爐轉型升級，改造后鍋爐能效等級達到先進水平的，按不超過項目投資額20%給予補助，單個項目不超過100萬元（市縣財政各承擔50%）。
（四）鼓勵供需有效對接。鼓勵行業協會、社會組織、企業法人組織開展工業領域設備和優勢產品供需對接活動，對經工信部門備案的，按照活動規模及成效給予每場不超過30萬元補助（市縣財政各承擔50%）。
五、保障措施
（一）加強組織實施。工業領域設備更新改造工作是當前和今后較長一段時間的重大任務、重大機遇，各地要結合實際、統籌安排，科學規劃、有序實施設備更新和技術改造；積極爭取中小企業數字化轉型城市試點、制造業新型技術改造城市試點和省級制造業高質量發展專項等相關資金支持，并把相關工作費用列入財政預算。
（二）加大金融支撐服務。撬動金融機構、融資平臺等社會資本深度參與工業領域設備更新。引導金融機構用好人民銀行專項再貸款政策，加大對設備更新和技術改造的支持。鼓勵金融機構為漳州市制造業企業設置“數字貸”或提供其他金融產品，助力企業進行數字化智能化轉型發展。
（三）強化要素保障。鼓勵各地加強企業技術改造項目要素資源保障，將技改項目涉及用地、用能、用海、排放等指標納入優先保障范圍。強化空間保障，優化布局，支持在城鎮開發邊界外選址合理布局，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目實行承諾備案制，優化技改項目審批服務，高效辦理環評能評安評等前期審批手續，優先服務保障重點設備更新項目。
本方案有效期自2024年1月1日至2027年12月31日，實施過程中如遇國家和省級政策規定調整，按國家和省級政策規定執行。方案中涉及的政策措施由市工信局牽頭制定實施細則或申報指南。
|
