商務部辦公廳關于統籌疫情防控和經濟發展全面做好******經開區工作的通知

商辦資函〔2020〕109號

　　為深入貫徹習近平總書記在統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌做好今年新冠肺炎疫情（以下簡稱疫情）防控和******經濟技術開發區（以下簡稱******經開區）發展工作，現就有關事項通知如下：

　　一、積極應對疫情有序推動企業復工復產

　　在當地黨委、政府領導下，一手抓疫情防控，一手抓經濟發展，完善工作方案，分級分類、因地制宜，加強精細化管理，協調解決企業復工復產在投資、生產、經營中遇到的實際問題，最大程度減少疫情影響。認真做好商務部出臺的《關于積極應對新冠肺炎疫情加強外資企業服務和招商引資工作的通知》、《關于應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》、《關于在做好防疫工作的前提下推動商務領域企業有序復工復產的通知》等政策文件落實，對區內重點龍頭企業和外貿、外資企業，加大服務和保障力度，盡快實現復工達產；鼓勵******經開區之間圍繞產業鏈同步復工開展協作，共同協調解決上下游配套復工難題，確保重點產業鏈和供應鏈穩定。

　　二、加大政策支持和落實力度

　　深入貫徹落實《國務院關于推進******經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》（國發〔2019〕11號）和廣州推進******經開區創新提升現場會精神，對國家和地方應對疫情出臺的助企紓困政策梳理打包，加大政策宣傳解讀，送政策上門，確保內外資企業及時同等享受，增強企業獲得感。各地可結合本地應對疫情實際出臺相關配套政策，支持******經開區和區內企業更好發展。

　　三、完善考核評價工作機制

　　聚焦******經開區發展定位，堅持新發展理念，突出高質量發展，突出對外開放導向，精簡優化******經開區綜合發展水平考核評價指標體系；提高外貿外資考核評價指標權重，發揮******經開區穩外貿穩外資工作示范帶動作用；建立健全動態管理機制，嚴格******經開區進入標準，進一步強化倒逼機制。做好2020年******經開區綜合發展水平考核評價工作。

　　四、深入推進“放管服”改革

　　加大向******經開區賦權力度，對******經開區承接省市級審批權限情況進行評價，探索開列全國******經開區賦權清單。鼓勵地方深入推進******經開區“放管服”改革，有條件的地區將******經開區納入“證照分離”改革全覆蓋試點范圍。鼓勵******經開區疫情期間實行“不見面審批”，切實推進“互聯網+政務服務”、“審批不出區”、“最多跑一次”等改革，提高行政效能和服務水平，打造市場化、法制化、國際化營商環境高地。

　　五、加強投資促進工作

　　做好特殊時期招商、安商、穩商工作，創新和優化招商引資方式，大力推行網絡招商、視頻招商、線上推介、網上簽約等方式，加強投資促進工作，爭取新落地一批投資項目。對于包括外資在內的重大招商在建項目，要建立工作專班，開通綠色通道，及時協調解決要素保障等突出問題，力爭順利建成運營。進一步發揮雙邊投資促進機制作用，鼓勵******經開區探索與外國地方政府或投資促進機構建立交流機制，發揮招商引資優勢，著力引進外資大項目和重點企業。積極組織開發區對話500強、跨國公司投資計劃說明會等交流活動，促進******經開區與跨國公司常態化合作。

　　六、不斷提升對外合作水平

　　支持符合條件的******經開區高水平建設國際合作園區，在打造高質量引資平臺的同時，加強與有關國家和地區技術交流與合作。鼓勵國際合作生態園加強與外方交流平臺建設，機制化對外合作。進一步發揮中國－新加坡蘇州工業園區聯合協調理事會作用，支持蘇州工業園區在開放創新方面積極探索，形成更多可復制可推廣經驗。

　　七、切實用好外經貿發展專項資金

　　加大外經貿發展專項資金向中西部和東北地區******經開區穩外貿穩外資工作支持力度。省級商務主管部門應結合******經開區綜合發展水平考核評價結果，對本地區排名靠前******經開區加大資金分配比重，及早撥付到位，跟蹤資金使用效果，提高資金使用率，用足用好外經貿發展專項資金。

　　八、推進共建幫扶互學互鑒

　　深入推進******經開區對口幫扶新疆產業集聚區、邊（跨）合區，東部地區******經開區與贛南地區******經開區結對共建等工作，進一步深化雙方交流合作。充分發揮產業轉移促進中心上海、昆山基地作用，按照“市場主導、政府引導”的原則，鼓勵建設“一區多園”、“區中園”，促進東部地區******經開區相關產業積極有序向中西部和東北地區******經開區轉移。加強******經開區與其他國家開放平臺、重要園區良性互動，積極復制推廣自貿試驗區改革試點經驗，鼓勵******經開區積極創建綜合保稅區、新型工業化示范基地、國家生態工業示范園等，提高******經開區綜合競爭能力。

　　九、切實抓好安全生產工作

　　牢固樹立安全生產“紅線意識”和“底線思維”，防控疫情和經濟發展任務越是繁重，越是更要重視安全生產工作。省級商務主管部門、******經開區要按照地方黨委、政府統一部署，積極配合應急管理部門，全面落實安全生產責任制，壓實企業安全生產主體責任，開展好工業園區等功能區安全生產專項整治三年行動，形成安全生產工作合力，堅決遏制重特大生產安全事故發生。持續把安全生產工作情況列入******經開區綜合發展水平考核評價重要內容，并通報考核結果。

　　十、加強宣傳、培訓和統計監測工作

　　及時總結提煉******經開區統籌疫情防控和經濟發展實踐經驗、創新舉措和典型做法，通過多種形式宣傳、復制、推廣，樹立******經開區堅持高質量發展的良好形象。編發******經濟技術開發區年度發展報告，宣傳推介******經開區發展成果。會同教育部和人力資源社會保障部共同辦好2020年全國******經開區高校畢業生網絡招聘會，做好疫情影響下高校畢業生就業工作，吸引更多高校優秀畢業生投身******經開區建設。舉辦4期******經開區中高級管理人才培訓班。會同省級商務主管部門建立重點******經開區穩外貿穩外資運行監測機制，及時準確反映經濟發展和外貿外資運行情況，分級分類協調解決困難和問題。完善并落實******經開區統計調查制度，把統計工作納入******經開區綜合發展水平考核評價內容，確保******經開區統計數據及時、準確、真實，為決策提供科學依據。

商務部辦公廳

2020年3月24日